上海刑事大案律师看涉煤腐败官员整治细节披露
上海刑事大案律师看近日,由中央纪委、国家监察委员会宣传部、中央广播电视台联合制作的五集电视故事片《零容忍》第四集《系统治理》播出,披露了内蒙古多名干部的煤炭腐败。
内蒙古自治区是世界上最大的露天煤矿之乡,分布广泛,储量大,开发方便。2002年至2012年是中国煤炭工业快速发展的黄金十年,内蒙古自治区也迎来了经济快速崛起的十年。但与此同时,在巨大利益的驱使下,煤炭相关腐败也越来越严重。
曾任乌海市委书记、内蒙古自治区政府党组成员、副主席的白向群于2018年4月被审查调查,2019年被判处有期徒刑16年。在向白向群贿赂的37位老板中,多达20人涉煤。
云光中,曾任鄂尔多斯市市长、市委书记、内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记,2019年6月被审查调查,2020年被判处有期徒刑14年。在他收受贿赂的近1亿元财产中,一家涉煤企业收受了3700多万元。
云公民,原中国华电集团有限公司党组副书记、总经理,曾任内蒙古自治区副主席,2019年10月被审查调查,2021年经法院一审公开审理,将择期宣判。法院认定的贿赂金额超过4亿元,大部分与内蒙古有关。
在云光中,云公民曾在煤炭资源丰富的联盟城市担任领导者,其主要权力之一是资源配置权。对于煤炭企业主来说,无论是购买煤矿、更换煤田还是促进煤炭转型项目,都需要政府的批准,这使得企业主有狩猎的需求,也使政府官员有条件寻租。
市长夫人暗示不想住在这里
恒泰煤炭有限公司是鄂尔多斯的一家私营企业。2010年,该公司向鄂尔多斯申请了一个储量更大、煤炭质量更好的井田。为了得到当时鄂尔多斯市市长云光中的支持,公司老板在云光中认识了儿子和妻子。上门后,云光中的妻子给了他一个暗示。
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郝深海(涉案商人):当他去他们家时,他的妻子建议这所房子的院子里有一座大型高压塔。她说这对人很不好,睡眠也不好。她提醒我有困难,不想住在这里。在她这么说之后,我知道这是什么意思。当我回来时,我筹集了现金,直接送到他家。
郝深海再次上门时,用一个皮箱拖了200万元现金。从那以后,他多次向云中的妻子和儿子送礼,总额近300万元。相应地,恒泰公司成功地更换了一个高质量的井田。
孙颖(中央纪委、国家监察委员会工作人员):云光中主持鄂尔多斯市政府常务会议,直接给恒泰公司更换煤田资源。这是最标准的权力和金钱交易。他的父亲在前台工作,他们在后台收钱。
领导干部在煤炭资源配置、项目审批等方面为企业打开了方便的大门,企业为相关领导干部的亲属和子女盈利打开了方便的大门。表面上看,这似乎是合法和合规的。事实上,利益交换是通过这个两扇门秘密完成的。
向其他行业领导干部蔓延涉煤腐败,方便儿童银行。
许多领导干部的亲属和子女参与了煤炭领域,这是煤炭腐败案件中的突出现象之一。云中的儿子云磊和云公民的儿子云凯晨曾经合伙做煤炭生意
煤炭领域的腐败问题也蔓延到交通、土地、房地产等领域。一些煤炭老板致富后,他们参与了道路建设、土地投机、房地产投机和金钱交易。云公民的儿子云凯晨参与了内蒙古的房地产和道路工程建设。云公民一方面问候当地官员,帮助儿子拿地,另一方面指示华电集团煤炭公司在儿子公司买房,让儿子快速积累巨额财富。
云凯晨(云公民之子):事实上,我没有做生意,我根本不会。鄂尔多斯的许多官员都是我父亲的老部下,所以非常方便。我们为土地开发开绿灯,做了很多非法的事情。
云公民(原中国华电集团党组副书记、总经理):我在内蒙古认识的人很多,所以能帮他。他需要我跟他打招呼,疏通关系,我就帮他说话。
云公民还直接利用中央企业领导的权力为家庭牟利。例如,乌兰察布煤炭运输公路项目,云凯晨名义上与另一家公司合作建设。事实上,只有通过父亲的权力,他才能从华电集团的信托公司获得3亿元的贷款,并获得项目利润的一半。
邱永生(涉案商人):我负责建设。他借了3亿元。最后,我在这里修路。他让一个人管理财务,超过1亿元被他拿走了。
抵挡不住诱惑的最终结果就去秦城
白向群(内蒙古自治区政府原党组成员、副主席):最大的诱惑就是说了算。你不能抗拒这种诱惑,最终的结果就是去秦城。
云光中(内蒙古自治区党委原常委、呼和浩特市委原书记):近年来,鄂尔多斯许多干部落马。作为当地的领导者,我有不可推卸的责任,所以我又落马了。这一教训特别深刻。
云公民(原中国华电集团党组副书记、总经理):我用职权纵容他们。我儿子和女孩做煤炭生意显然是我的人脉。
许多案件反映出,内蒙古煤炭腐败不仅是一个案件,而且严重破坏了煤炭工业乃至整个经济社会的政治生态。
追缴523.88亿元的1023人。
2020年2月,内蒙古自治区启动专项整治,对2000年以来全区所有煤矿的规划立项、投资审核、资源配置、环境审核等环节进行全要素清查,找出违法问题的基础。
同时,全面检查2000年以来各级党政机关、事业单位、国有企业在职退休公职人员,组织139万多名党员干部和公职人员申报煤炭企业投资,然后利用大数据比较,发现和调查谎报。
截至2021年10月,共查处涉煤腐败案件736起1023人,其中厅局级69人,县级243人,查处涉煤经济案件571起,抓获犯罪嫌疑人839人,追回经济损失523.88亿元。
在形成威慑的同时,必须通过制度建设加强对权力的限制和监督。内蒙古自治区深入分析了机制和制度漏洞,清理废除了863份旧的煤炭相关政策法规文件,制定了121份新的政策法规文件,弥补了制度的不足,收紧了制度笼。
例如,针对资源配置等主要风险点,修订并发布了新版《关于全面实施煤炭资源市场化转让的意见》,更加突出了市场在资源配置中的决定性作用。例如,《关于规范领导干部配偶、子女配偶参与矿产资源开发的规定(试行)》明确了副(含副)以上的领导干部,禁止子女及其配偶参与矿产资源开发。
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